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工會經營之現狀與困境
常務理事
張緒中
前言、
台灣自1987年國民黨政府宣佈解嚴，電信員工王聰松、徐美英意外在立法委員選舉及國民大會代表選舉，分別擊敗全國總工會理事長陳錫淇及台灣省總工會理事長彭光政，行政院勞工委員會成立，各國營事業工會出現勞方連線執政，民間運輸業工會罷駛，為台灣工運掀起一波高潮，同時也造就謝深山時代的來臨。直到1990年郝柏村擔任行政院長，台灣的工運再度受到壓制。
公元2000年台灣和平完成政黨輪替，不僅終結國民黨一黨專政，也終結全國總工會法統地位。全國性工會組織在工會法未修正的情況下，一分為四：全總、全產總、全勞總、全聯總，除了由自主性工會團體長期努力爭取成立的「全國產業總工會」外，其他三個總工會均屬傳統國民黨嫡系人馬，林惠官、吳海瑞、侯彩鳳三位理事長均長期擔任全國總工會重要幹部。十多年來，台灣的自主工運發展幾乎與台灣的民主政治發展息息相關，從解嚴國營事業勞方連線入主工會，民間工會結盟，到政黨輪替，全產總成立，全總分裂，工會的質和量的提昇，卻極其有限，加上未來國營事業結構的轉變與民營化，以及全球資本外移產業結構變遷的影響，如果工運領袖未來沒有積極的想像和經營方向，工運的發展並不樂觀。目前工會所面臨的困境，可從六個方向來看：
一、中小企業為主的產業結構及面對產業轉型不利工會發展
台灣的產業百分之九十五是中小企業，且多屬家族企業，除大企業如台塑、大同、遠東外，不僅籌組工會不易，會務運作更加困難；現在更面臨產業轉型，傳統產業紛紛關廠出走，新興科技產業勞工，特別是大型企業如台積電、聯電、宏碁、電信固網業者均未組織工會，另外，資本國際化大趨勢下，跨國企業的產業生態，將是工運發展的潛在挑戰。
二、統獨意識型態分化工會力量
統獨議題不僅為台灣政客刻意炒作，特別在選舉的時候，連工運團體也是旗幟鮮明。如果勞工無法自覺，超越左右，擺脫統獨，勞工大團結，將永遠只是口號。甚至2001年底的立法委員及縣市長的選舉，極可能出現親國民黨總工會、親親民黨總工會與親民進黨總工會，勞工團體三家分晉的局面。
三、執政黨缺乏執行公權力，建立平權社會的魄力和決心
台灣的勞動法令諸如工會法、勞基法、職工福利金條例與亞洲各國相較毫不遜色，具有高度的宣傳價值，但對台灣勞工集會結社及勞動權益保護卻極其有限。從現行工會法雖有強制入會規定，但直到1999年底成立工會的卻不到4000家為例，未來如採自由入會，也將是自主工運一項嚴峻的挑戰。
四、民營化政策將嚴重影響國營事業工會運作
國營事業工會因民營化政策影響，產生危機感，會務運作轉趨積極，也是現階段台灣工運的主力，然而從產業競爭力、社會形象、勞工意識，到工會文化各方面觀察，均急速走向衰微。如何在民營化危機中，重新建構由下而上的自主化工會運作，讓國營事業工會再生，應是國營事業工會領袖必須嚴肅面對的課題。
五、佔有慾超強的工運團體將是台灣工運升級的障礙和包袱
工運團體對台灣自主工運的發展有不可抹滅的貢獻，然而由於工運團體缺乏資源，在協助、輔導自主工會發展過程中，工會擺脫了國民黨或資方的控制，卻又受限於知識和能力，間接的又被工運團體「感情綁架」。因此，台灣工運團體能否放開胸襟和自主工運領袖能否提昇知識和擴大視野，將是台灣工運升級的關鍵。
六、工運領導人缺乏忠誠職業道德，更缺乏國際觀
四十多年來，國民黨一黨專政下，利用高壓懷柔政策，加上工會理事長連任一次為限規定，幾乎國營事業工會領導人均向政黨效忠，而不是向會員負責，連出國參加會議，也只是觀光旅遊，再順便替外交部宣導台灣民主政治和經濟發展成績；而自主工會領袖根本沒有機會和資源，從事國際化交流和結盟。我們可以從各縣市產總是否有國際工作項目可窺一二。
總結
綜觀同屬儒家文化的日本、韓國、香港、新加坡和台灣的勞資關係，台灣勞工的「攤販性格」和「童養媳性格」--日子爛爛的過、亂亂也是的過和逆來順受的屬性，形成一種特殊的勞資關係；如何建立優質工運文化，培養忠誠職業道德，透過勞工自覺，建立一個公義的新社會，要靠大家相互扶持，相互疼惜，牽手走遠路，只要路正，不怕路遙。
（本文摘自「高雄-香港工運之經營與展望研討會報告資料）